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发挥两江新区试点优势 建设国家通航产业示范区

    多方面入手促进航空产业发展

    航空工业对产业拉动性强、辐射面广,被认为是现代工业体系“皇冠上的明珠”。在工业41个子行业中,航空制造业对经济的拉动最强,与工业体系关联度高,科技创新活动也最为活跃,对提升制造业整体水平有着重要的带动作用,其快速发展将改写重庆在航空产业分工布局上的版图,丰富产业门类,推动产业升级,增强我市工业产品的核心竞争力。培育发展壮大航空产业需要从多个方面入手。

    深化改革。由于航空产业的特殊性,政策改革在产业发展中扮演着非常重要的角色。在国家启动低空管理改革的大背景下,2012年重庆成为试点城市,2014年重庆出台支持通航产业发展的意见,拉开了航空产业的序幕。但我们要看到推动航空产业发展既有系统性的深层次问题,又有个体艰巨性的具体问题,涉及产业发展的机场设施、空管安全、人才培养、国际间认证和技术流通和自主再创新等多个方面,需要深化改革、简化程序,推动出台相关政策,需要立足实际、强化统筹,推动出台相关运行机制和配套政策,争取将两江新区打造成为国家级的通航产业示范区,确保任务落实。

    培育市场。市场是产业发展的最终检验,在产业发展初期,政府对环境的打造、舆论的导向、文化的形成必不可少。例如,可先由政府购买服务的形式开展医疗救护、防火护林、应急救援、通勤运输等业务推动发展,同时借助保税港等政策开展融资租赁、保理等业务,资助开展青少年航空文化普及,适时举行航空展和文化节活动,保障“飞起来”。

    产业引导。在当前经济背景下,企业转型和科技创新刺激着资本市场的导向,航空航天引起各方关注。但由于航空产业的投入高、回报期长的特点,资本市场的涌动多表现为概念性的,在这上面政府的产业引导显得尤为重要。目前,中央控制地方政府性债务,大幅清理优惠政策,成立产业股权投资基金成为地方政府刺激战略新兴产业的主要手段。据悉,重庆市正在发起成立一个800亿规模的战略新新兴产业股权投资基金,建议在产业导向方面向航空航天装备产业倾斜,支持重庆航空产业重大项目引进、企业并购重组、国企混合所有制改革等战略性项目,以及相关的生产性服务业等领域的关键项目,将“引进—吸收—再创新”的路子走向深入,开拓“重庆造”新天地。

    (作者 李纲要)

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